【美国移民】科普:EB-5投资有哪些监管部门？

4903 2016-08-15

EB-5计划涉及房地产、企业、证券和移民法等等，其错综复杂的关联性使得EB-5投资也变得异常复杂。复杂的原因之一，与监管EB-5投资的几个美国政府部门有关。今天就跟着澳德华小编一起聊一聊对EB-5投资进行监管的部门/机构有哪些。

首先，美国移民主要由美国国土安全部通过其附属部门美国移民局（USCIS）进行管理。在寻求EB-5投资移民时，投资人需要向USCIS提交I-526，即外国企业家移民申请。USCIS设有欺诈侦查和国家安全部门，会对EB-5投资进行实地考察，同时还有审计人员对EB-5投资或区域中心进行审计。因此，USCIS通常是首先发现EB-5投资存在问题的机构。

USCIS美国证监会（SEC）之间有一份理解备忘录（memorandum of understanding），以备USCIS怀疑EB-5投资、区域中心负责人或EB-5投资人存在欺诈、虚报或其他问题。另外，USCIS与金融犯罪执法网之间也有一份理解备忘录，以调查和标记金融系统的非法使用，备忘录中包括一些洗钱的案例。例如，对EB-5投资人资金的滥用。另外，USCIS公布了他们与联邦调查局、移民与海关执法局及美国证监会之间关于EB-5投资的讨论。尽管系统还不够完善，但这可以为EB-5投资人提供多一重保障，有助于确保EB-5项目的诚信。

值得一提的是，在更广泛的背景下，国土安全部的职责是确保美国免受外部威胁，包括反恐、边境安全、移民与海关安全检查、网络安全和灾难预防及管理，该部门拥有24万多员工。因此，这个美国最大的政府机构之一有雄厚的资源可以确保EB-5计划的诚信与EB-5投资人的安全。

除了管理移民的美国政府机构之外，根据1933年证券法，EB-5投资是证券发行领域的行为。因此，EB-5投资也直接接受美国证监会（SEC）的审查。SEC的使命是保护投资人（其中包括EB-5投资人，不论这些投资人来自哪些国家），维护公平、有序和有效的市场（如EB-5投资市场），并促进资本形成。SEC监管证券市场、经纪人和交易商、投资顾问和投资公司。这主要是为了防止市场上的欺诈行为。如上所述，SEC和USCIS与各机构之间都有一份理解备忘录，以确保EB-5市场的诚信和EB-5计划的透明性。另外，当EB-5投资问题上升为犯罪行为，那么这些行为将接受联邦调查局的调查，可由以上提到的任一机构提交司法部起诉。

另外，当EB-5投资涉及美国注册经纪人时，那么经纪人的行为和EB-5投资的某些方面将受到金融监管局（FINRA）的管理。FINRA是由美国国会授权的独立的、非盈利性组织，目的在于确保证券行业（包括EB-5投资）公平诚实地运行，以保护投资人。为此，FINRA将调查并确保EB-5投资符合法律规范。

很明显，EB-5计划会受到多个美国政府机构的监管，目的在于保障一个诚信、透明和公平的EB-5市场。

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