近日，美国国土安全部（DHS）移民局（USCIS）公布了一项关于H-1B工作签证的全面改革计划，旨在简化申请流程、提高抽签公平性，并加强对非营利组织和政府研究机构的支持，从而更有效地吸引和留住全球高端人才，推动美国经济的创新与发展。

该改革方案从12月18日开始为期30天的公示，将在2025年1月17日正式生效执行。

图/USCIS官网

重新定义“专业职位”

美国国土安全部(DHS)将保留学位与职位职责之间必须存在“直接关联”(directly related)的要求，允许合理的灵活性，移民局不会对跨专业就业全盘否定；并补充说明学位与职位职责之间必须有逻辑关系，而不仅仅依赖于学位名称与岗位之间的关联。

例如软件工程师职位需要计算机科学、软件工程等专业学位，但如果申请人若持有普通商学或文科类学位，需要提供额外证据证明关联性。

DHS还删除了“工商管理Business Administration”和“文科Liberal Arts”等学位名称的引用，强调不应仅凭学位名称判断是否符合H-1B标准。此外，雇主现在可以接受多个符合要求的学位领域，但每个学位领域必须与职位职责直接相关，以符合“专业职位”的要求。

延长F-1持有者 cap-gap时长

DHS还延长了F-1签证学生在身份转换到H-1B签证期间的cap-gap时长，从10月1日延长至来年4月1日。避免了原本10月1日到期日时H-1B还未获批、受益人不得不中断工作等待H-1B审理结果的问题。

扩大免抽签H1B的适用范围

新规允许一些对申请组织有控制权的人（如拥有超过50%公司股权的受益人）自己申请签证。

初次申请和初次延期的有效期将被限制为18个月，以平衡签证的灵活性和管理需求。期满后，H-1B创业者可以继续申请续签，并且如果公司符合所有要求（例如有足够的财务支持、合理工资支付、证明公司合法运营），H-1B签证可延长至至多6年。

需要注意的是，要达到合法运营等H-1B签证的申请要求并非易事，证明过程复杂且严格。一旦被发现非法运营，签证持有者将可能失去身份，面临驱逐出境的严重后果。而且持F1签证的学生，还无法直接参与公司运营。

此外，改革计划还提高了H-1B签证持有者的工资门槛，以确保他们不会替代美国本土工人。同时，为了支持非营利组织和政府研究机构的发展，新规扩大了这些机构申请H-1B签证的灵活性，并允许那些虽非主要从事研究，但以研究为基本活动的机构申请免抽签类H-1B签证。

新规虽有利好，但抽签难度依旧

总体来看，新规定为H-1B签证带来了不少利好，然而年度配额、按国家划分的名额限制以及更广泛的移民改革等问题，并未在本次规则制定范围内得到解决，抽签难度依然很高。对于众多优秀的中国留学生而言，获得H-1B签证仍然是一项艰巨的任务。数据显示，2025财年H-1B抽签整体中签率仅为28.73%，而中国留学生的中签率更是只有11.7%，不少人因此无奈回国，职业发展面临停摆。

此外，特朗普政府上台后，仍可能面临来自新政府主张的阻力，使得H-1B签证的未来更加不确定。

参考信息：

https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/dhs-strengthens-h-1b-program-allowing-us-employers-to-more-quickly-fill-critical-jobs

https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29354/modernizing-h-1b-requirements-providing-flexibility-in-the-f-1-program-and-program-improvements#h-88